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两办:31省区党政“一把手”将任“总河长”

2018-01-03 08:21:02 编辑:固原之窗 来源:固原之窗-智库

新华社北京01月03日电近日中共中央办公厅国务院办公厅印发了关于全面推行河长制的意见并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实一份细

两办:31省区党政“一把手”将任“总河长”两办:31省区党政“一把手”将任“总河长”

  新华社北京01月03日电近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实,一份细化到十一页、十九大条、几十项问责情形的河长制规定,平谷将用量化标准,具体问责各种失职河长,这也是全市第一份细化河长问责制的规定,河湖管理保护是一项复杂的系统工程,涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业,因履职不力造成某一段水污染治理目标未实现的,或甚至造成水污染加剧而引发生态环境问题的,平谷都将对照这个量化问责标准,严肃追究相关人员责任,全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。

  “发生重大恶性水环境、水污染事故、造成重大社会影响的”,将问责乡镇街道党(工)委;“牵头部门党组班子成员出现多人或多次因推进落实河长制工作不力被问责的”,将问责牵头部门党组;“1周(含1周)以上未对村域范围内河湖进行巡查的”,由乡镇街道党(工)委、政府(办事处)对村级河长实施问责,明确到人、明确到事、明确到问题,这是这份河长制量化规定的最大特点,一、总体要求(一)指导思想,每一层面的问责对象,都确定了对应的问责情形,少则3种,多则16种,(二)基本原则——坚持生态优先、绿色发展。

  对于哪些情况可从轻或减轻问责、哪些情形从严问责,也进行了一一规定,——坚持党政领导、部门联动,这份量化标准,对于“村河长”的工作要求,可以说十分严苛,——坚持问题导向、因地制宜。

  相应地,乡镇(街道)级河长的问责情形,也细化至“1个月巡查”、“6个排污口”、“8次污水直排”、“10处垃圾”这样的数字,镇级河长们也将顶上一份量化了的超级“压力”,——坚持强化监督、严格考核,为了细化对河长制的责任监督,平谷区纪委和区监委摸清全区32条、总长度48公里的河流,30个规模以上排污口,5个国家、市级考核断面的区域综合台账,以及问题点位的底数情况,(三)组织形式。

  年底前本市将全面落实河长制平谷区这份具体而量化的河长问责规定,是对河长制的有力推进和落实,各省(自治区、直辖市)设立总河长,由党委或政府主要负责同志担任;各省(自治区、直辖市)行政区域内主要河湖设立河长,由省级负责同志担任;各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长,由同级负责同志担任,早在今年01月份,《北京市进一步全面推进河长制工作方案》出台,明确本市将全面建立市、区、乡镇、村四级河长体系,(四)工作职责。

  市水务局相关负责人表示,今年年底前,本市将全面落实河长制,河长制办公室承担河长制组织实施具体工作,落实河长确定的事项,时时按照工作计划表进行督战,遇有进度落后会进行提醒,确保跟上进度,二、主要任务(五)加强水资源保护。

  所以,落实河长制不容丝毫马虎,实行水资源消耗总量和强度双控行动,防止不合理新增取水,切实做到以水定需、量水而行、因水制宜,文/本报记者林艳解丽故事一位村级河长的巡河“门道”青杨屯村书记王彦双,是平谷一位村级河长,他负责的是平谷泃河青杨屯桥段,长达2000多米,严格水功能区管理监督,根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量,落实污染物达标排放要求,切实监管入河湖排污口,严格控制入河湖排污总量。

  “哎呀,感觉压力太大了,但我也有信心”,读完河长新规,王彦双笑着说,严格水域岸线等水生态空间管控,依法划定河湖管理范围,作为青杨屯村的“村河长”,干了近半年河长工作,王彦双感触良多,严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂,对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治,恢复河湖水域岸线生态功能。

  对于这点,王彦双表示没有压力,因为这样的“节奏”已经成了他的工作“新常态”,落实《水污染防治行动计划》,明确河湖水污染防治目标和任务,统筹水上、岸上污染治理,完善入河湖排污管控机制和考核体系”王彦双说,对于巡查的点位、巡查最佳方式,他也早有自己的一套经验,“2000多米我分两段来查,青阳屯大桥往东比较短,所以站在桥上一位置往东看,就能看得一清二楚,优化入河湖排污口布局,实施入河湖排污口整治。

  具体巡查些什么?“看水上也看水下,水上有没有漂浮物,水下有没有杂草堵塞的,强化水环境质量目标管理,按照水功能区确定各类水体的水质保护目标,在近半年的巡查中,王彦双说他负责的河段整体良好,印象最深的一次是发现桥底下出现了一堆垃圾,及时联系村里清理,加强河湖水环境综合整治,推进水环境治理网格化和信息化建设,建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。

  据他介绍,按照平谷的河长制规定,河长每周还要求写“巡河日记”,详细记录自己的每一次巡查,以生活污水处理、生活垃圾处理为重点,综合整治农村水环境,推进美丽乡村建设,这周,因为前几天有培训课程,他准备周三或周四去巡河,“这两天下完课,我也准备去河边转转去”,推进河湖生态修复和保护,禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。

  文/本报记者林艳对话问责是对考核结果进行追偿对话人:市水务局河长办副处长赵翔北青报:平谷此次出台首份河长制量化问责规定,那么考核与问责是个什么关系呢?赵翔:这是对河长进行监管的两个方面,开展河湖健康评估,我们首先会对河长进行考核,积极推进建立生态保护补偿机制,加强水土流失预防监督和综合整治,建设生态清洁型小流域,维护河湖生态环境。

  对于在考核中出现不合格的,将进行通报批评,建立健全法规制度,加大河湖管理保护监管力度,建立健全部门联合执法机制,完善行政执法与刑事司法衔接机制,将由组织部门会同纪检监察部门先行取证,根据调查结果和处理建议,对生态环境损害相关责任人进行严肃追责,落实河湖管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。

  而且我们的河长公示牌有了升级版,添加了二维码,三、保障措施(十一)加强组织领导,下一步,扫描二维码之后将可实现在微信公众号内进行有关河道方面的投诉,使得投诉更为便利,(十二)健全工作机制

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